“Llega la Autoridad Nacional de TV… ¿más de lo mismo?

En el artículo 77 de la Constitución de 1991 quedó registrada la creación de la Comisión Nacional de Televisión (CNTV), un ente independiente, compuesto por cinco miembros (dos elegidos por el Gobierno), con la función de fomentar la creación de contenidos para los canales públicos, regular y administrar el sector.

En sus 21 años de existencia, el organismo vio la creación de los canales privados, la explosión de la televisión paga y las primeras pruebas de la televisión digital terrestre; sin embargo, el desequilibrio generado por los dos gobiernos de Álvaro Uribe Vélez incrementaron las fallas en su modelo de elección de comisionados y la fallida licitación del tercer canal privado impulsaron su desaparición y la creación de un nuevo organismo.

Desde que fue aprobado el Acto legislativo 02 de 2011, que acabó con la CNTV, rápidamente se tramitó en el Congreso el reemplazo: la Autoridad Nacional de Televisión, reglamentada a través de la Ley 1507 del 10 de enero de 2012. Fue en este articulado en el que se fijaron términos perentorios para dos procesos simultáneos: la liquidación de la extinta CNTV, que tendrá que quedar lista en seis meses, y la integración de la junta de la ANTV. Ante el Presidente Juan Manuel Santos tomaron posesión este martes Jaime Andrés Estrada Galindo y Alfredo Sabbagh Fajardo como representantes en la Junta de la Autoridad Nacional de Televisión, que asume  algunas de las funciones de la Comisión Nacional de Televisión. Estos dos se unen al ministro  de las TIC y así queda conformada la Antv, pues la llamada ‘Ley de Televisión’, 1507 de 2012, permite que la nueva entidad funcione con solo tres de sus miembros.

Lo del ministro de Comunicaciones era lógico, pues en vigencia de la CNTV podía participar con voz, pero sin voto. En la actualidad, la presencia del ministro Diego Molano Vega, en opinión de los entendidos, es una prenda de garantía por su conocimiento sobre el tema. En cuanto al delegado del presidente Juan Manuel Santos, aunque no se conoce esta carta, es claro que por su condición de periodista requiere un experto en el tema, además de su absoluta confianza por los retos que se vienen.

El asunto se ha venido manejando con mucho sigilo y por ahora los caminos apuntan hacia el ingeniero civil Jaime Andrés Estrada, actual director de la CNTV en liquidación. En su trayectoria cuenta con la condición de jefe del departamento de telecomunicaciones del Departamento Nacional de Planeación, gerente del programa de telefonía  Compartel y ex integrante de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones. Este sería el segundo vocero del Gobierno. Hasta ahí, con las variables lógicas de los cargos que corresponde proveer al Poder Ejecutivo, la presencia del ministro de Comunicaciones y el delegado del presidente no tienen mayor discusión.

El dilema empieza con los otros tres integrantes y la ambigüedad de sus postulantes: uno de las universidades, otro de los gobernadores y el tercero de la sociedad civil. Sobre todo esta última plaza, en la que no se delimitó qué tipo de profesionales pueden acceder a este cargo, pues en el fondo cualquiera puede aspirar al mismo porque pertenece a la sociedad civil.  Es este orden de ideas, y de conformidad con la propia Ley 1507 de 2012, a la ministra de Educación, María Fernanda Campo, le correspondió la tarea de encomendar el estudio de los candidatos para los tres últimos cupos. Y, como era de esperarse, esta misión ha terminado delegada en tres universidades. El proceso de selección del representante de los gobernadores le va tocar sopesarlo a la Universidad de la Sabana. En el caso del vocero de las universidades, a la UIS de Santander. Y el de la sociedad civil, a la Universidad del Valle. Se espera que las próximas semanas la Universidad de La Sabana y la Universidad Industrial de Santander, seleccionen a los representes de los gobernadores y la sociedad civil, respectivamente.

En lo que se refiere al representante de las universidades públicas y privadas del país, que tendrán que ostentar entre sus programas de maestría o doctorado áreas afines con las funciones a desarrollar, se presentaron 14 candidatos, todos ellos educadores de oficio. En tal sentido, se conserva el cupo que correspondía a la academia, pero se amplía el panorama, pues ya no se limita al tema de la comunicación.

Ahora aparecen ingenieros, literatos, o abogados. Eso sí, todos con trayectoria en el ejercicio docente y también en cargos o misiones administrativas. La mayor preocupación de la industria está centrada en los cupos que la Ley 1507 de 2012 decidió entregarles a las gobernaciones y a la sociedad civil. “Si antes hubo dificultades en la elección del candidato de los canales regionales, ¿qué decir ahora cuando lo van a hacer gobernadores, cuya actividad básica es la política?”, comentó otra fuente consultada, quien prefirió omitir su nombre.

Obviamente porque en este escenario se están presentando las primeras dudas sobre la idoneidad de los postulados. Por ejemplo, la Gobernación del Vaupés terminó postulando a la abogada Adriana María Saldarriaga, quien ya había aspirado a la CNTV. En ese momento estaba apadrinada por el congresista Mario Uribe, aunque no es óbice para reconocer sus méritos. Fue subdirectora administrativa y financiera de la CNTV, es experta en telecomunicaciones y contratación administrativa, y posee una respetable hoja de vida. Sólo que entre los expertos resulta curioso que termine postulada desde la remota ciudad de Mitú.  Otra particularidad es que cuatro gobernaciones, Huila, Amazonas, La Guajira y Valle, tienen como su candidato a Harold Salazar Rodríguez, actual funcionario de la CNTV.

Además, es un secreto a voces que cuenta con el respaldo del ex comisionado Fernando Álvarez, de la ex comisionada Zulma Casas y del actual comisionado Alberto Guzmán. En otras palabras, representa una especie de continuismo en la ANTV, sin que se modifique de plano la intervención de la política en un organismo técnico.

Más allá de sus legítimas aspiraciones, hay otras suspicacias en la elección del candidato de las gobernaciones. Por ejemplo, la Gobernación de Norte de Santander postuló a Carlos Téllez Ramírez, actual asesor jurídico de la CNTV. Conoce el sector, sabe de regulación, trabajó en la telefónica Tigo, pero es claro que también se mueve en la política. Como sucede con la Gobernación de San Andrés, que decidió postular a un colega, el gobernador del Atlántico, José Antonio Segebre. Legítima aspiración, pero también muy curiosa. Y qué decir de la pelea por la quinta plaza, la de la sociedad civil. Son más de 100 candidatos, pero lo peculiar es que buena parte de ellos son altos funcionarios de la CNTV. Incluso, hasta el presidente del sindicato Juan Carlos Garzón aspira a un cupo.

A groso modo, hay más de 25 nombres de gente de la CNTV que legalmente pueden aspirar, pero que en el fondo están llevando a repetir los mismos procedimientos del pasado, es decir, unos grupos de poder internos que se van sucediendo en el control del organismo oficial. Hay aspirantes muy serios, como Fernando Calero Aparicio, con una larga trayectoria en televisión; Germán Franco, también con mucho recorrido en el tema de la televisión pública, o Fernando Pachón, un ingeniero que trabajó por más de veinte años en Telecom. Pero hay otros cuyos nombres inmediatamente son asociados con excomisionados de televisión o empresarios del negocio.

Esto sucede, comentó una fuente, porque en un ítem como la sociedad civil caben todas las candidaturas posibles, poniendo en aprietos a la universidad que tendrá que seleccionar. A mi, mientras no designen a  Jota Mario, a la Negra Candela o a cierta presentadora que quiere que le paguen por pensar…

Ahora bien, las responsabilidades que desde la constitución de 1991 recaían sobre la Comisión se repartirá en varias entidades: la Antv se encargará de ejercer vigilancia y control sobre los contenidos de la programación televisiva nacional y otorgará las concesiones, mientras que el resto de las funciones serán distribuidas entre la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), la Agencia Nacional del Espectro (ANE), el Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones (Mintic), el Fondo de las TIC y la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC). En concreto, la responsabilidad de regular al sector recaerá ahora en la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC). La Agencia Nacional del Espectro (ANE) asumirá lo correspondiente a la ocupación de frecuencias y la Superintendencia de Industria y Comercio regulará las condiciones restrictivas y de integración de la industria. También se creará un fondo para fortalecer la televisión pública.

“Empezó una nueva era de la televisión en Colombia, una nueva era que viene de una nueva organización institucional del Estado para los temas de la televisión”, declaró el Ministro Diego Molano luego de la posesión de dos de los miembros de la Junta Nacional de Televisión. A reglón seguido, explicó que “las funciones de la Comisión Nacional de Televisión, entidad que desde hace pocos minutos empezó a estar en liquidación, fueron repartidas en diferentes entidades”.  El alto funcionario calificó de “momento histórico para las telecomunicaciones” del país la creación de la entidad y consideró que todos los funcionarios conocen sus retos para satisfacer las necesidades de los consumidores en materia de ofertas de televisión.

La Junta de la ANTV debe fortalecer la vigilancia y el control de los operadores de televisión (risas), estimular la promoción y el desarrollo de la industria, para así brindar herramientas adecuadas para la ejecución eficiente de los planes y programas en la prestación del servicio público de televisión ( siguen risas) y establecer la normatividad frente a los temas de competencia, eficiencia y prestación del servicio, entre otros ( continuen con las carcajadas) y velar por la adecuada adjudicación de concesiones, con el fin de tener una mejor oferta y servicio para los ciudadanos ( o sea, sacar adelante aquello donde la CNTV fracasó, gracias a la intensa labor de los canales privados actuales). Como si fuera poco, deberá presentarle al país las cuentas de la Cntv y hacer un diagnóstico de la situación real de la televisión pública ( lamentable, como podrá suponerse…).

La nueva autoridad tendrá que contratar a una banca de inversión que estructure financiera, técnica y legalmente la nueva licitación del tercer canal, para la que ya está listo el pliego de condiciones. Y asegurarse de que el proceso quede blindado. O sea, esto lo acabarán en unos 5 añitos mas, con unos sobrecostos…

De igual modo, la Autoridad tendrá que tomar medidas –si es el caso– sobre la auditoría que se realiza a los operadores de televisión por suscripción por una supuesta subfacturación de abonados, que el 30 de abril próximo entregará el resultado preliminar y un mes después lo hará definitivo. Según las autoliquidaciones que han presentado los operadores a la Cntv, la penetración del servicio es del 31 por ciento, sin embargo, existen indicios de que esta cifra podría estar en un nivel superior al 45 por ciento, lo cual representaría un detrimento de los recursos con los que se financia la televisión pública. Jaime Andrés Estrada señaló que “si se comprueba que se mintió sobre el número de usuarios no hay término medio, lo que procede es la caducidad del contrato” y será la nueva junta la encargada de formalizar esa determinación. Cabe señalar que Estrada aseguró que la auditoría ya ha detectado inconsistencias en la cifras de algunas compañías. Prepárense, que este tema está calentito…

La primera sesión de la Junta –este 10 de abril- tiene como temas principales de discusión: la definición del Director de la Junta, la determinación de la estructura funcional de la agencia y el proceso que se llevará a cabo para la selección de la banca de Inversión para el nuevo proceso de Licitación del tercer Canal. O sea, volver a empezar lo que debió hacerse hace cuatro o cinco años. Los 144 empleados que laboran la Comisión seguirán en sus cargos mientras se lleva a cabo la liquidación de esa entidad. En un mes se definirá la situación de los trabajadores: algunos pasarán a la Antv, otros serán pre pensionados o liquidados. “La Comisión está lista para la llegada el miércoles del liquidador y avanzar en la entrega de toda la información que requiera”, dijo el director de la Cntv, Jaime Andrés Estrada.